2026年6月17日，中国人民银行行长潘功胜在陆家嘴论坛发表题为《中国金融结构的变迁和金融市场现代化》的主题演讲，并宣布了多项即将出台的政策举措。

一、完善短端利率调控机制：将临时隔夜正/逆回购操作利率区间由70个基点收窄为50个基点（7天期逆回购操作利率±25个基点），适时增加隔夜逆回购操作品种，增强短端利率调控的精准性。

二、创设境外央行回购工具：境外央行、国际金融组织、主权财富基金可用中国国债等回购获取人民币流动性，便利其人民币流动性管理和资产配置。

三、上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点：授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行开展试点，促进在岸和离岸市场融合。

四、研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具：在债券等市场出现系统性压力时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性，但强调"特定情景"非常态化供给，需防范道德风险。

五、出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》：支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

六、银行间市场数据报告库正式挂牌：通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。

此外，上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台正式上线。

在接下来的《关于中国金融结构的变迁》交流中，潘功胜行长表示，我国经济已从高速增长转向高质量发展，相应地，金融对经济的服务更多体现在结构优化上，而不是宏观金融总量的持续扩张上。

当前280万亿元的贷款余额中，房地产、地方融资平台的贷款占比仍然较大，这一块不仅不再增长，反而还在下降。剩下的其他贷款要先填补上这个下降的部分，才能表现为增量，全部信贷要保持过去的增速是很难的，也是没有必要的。同时，部分存量贷款效率不高，盘活低效存量贷款和新增贷款对经济增长的意义本质上是相同的。贷款“降速提质”或将成为宏观运行的新常态之一。

就关于金融市场现代化建设方面，潘功胜行长指出，将重点聚焦以下五个方向：

一、建设多类别、多层次金融市场体系：发展"科技板"股权和债券市场，推动中长期资金入市，发展财富管理市场。

二、持续深化市场化改革：发挥市场价格发现和资源配置作用，强化国债收益率曲线基准作用，为货币政策框架转型创造条件。

三、健全法治规则体系：完善基础性法律，优化发行交易、登记结算、税收制度，培育良好市场生态。

四、完善宏观审慎管理框架：增强系统性风险动态感知能力，丰富宏观审慎工具箱，阻断风险跨市场传染。

五、稳步推进制度型开放：优化债券通、互换通、QFII等机制，支持香港离岸人民币枢纽建设，守住不发生系统性风险底线。