2019-05-27 11:59:19
作者：立夏 来源：柒闻网
5月27日，北京银保监局发布《关于切实维护市场秩序自觉支持包商银行接管工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，各银行机构应坚决维护市场秩序，切实履行主体责任。
《通知》指出，5月24日，央行、中国银保监会发布公告，宣布决定自2019年5月24日起至2020年5月23日止对包商银行接管一年。
为严明市场纪律，依法维护首都金融秩序稳定，保护相关机构的合法权益，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。《通知》要求，各机构自觉将思想和行动统一到打好防范化解重大金融风险攻坚战的工作部署上来，统一到中央和监管部门的决策部署上来，坚决服从金融监管部门的各项接管工作安排，积极配合接管组和托管组开展工作，实现法律效果、市场效果、社会效果和政治效果的高度统一。
《通知》表示，近期监管部门发现，个别银行机构利用手机短信、微信等方式，通过非正当宣传和营销手段，借机抢夺包商银行客户资源。为严明市场纪律，各机构要切实履行风险防控主体责任，不得投机取巧、搞小动作抢客户、挖存款、搞串联。各机构主要负责人要自觉负起第一责任，要管好自己的队伍，规范市场竞争行为，坚决杜绝此类破坏市场秩序的恶意竞争事件发生。
同时，各机构要切实严格落实金融监管有关要求，采取有效措施督促相关部门和人员规范经营行为，针对本机构已发现的恶性竞争行为，及时启动内部问责。监管部门将加大监管问责力度，直至问责各机构主要负责人。对存在的违规行为，发现一起，严肃处理一起，严惩不贷，切实维护首都正常金融秩序。
柒财经旗下柒闻网了解到，此前，鉴于包商银行出现严重信用风险，根据相关法律规定，中国银保监会对包商银行实行接管，接管期限1年。自2019年5月24日接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托中国建设银行股份有限公司（下称“建设银行”）托管包商银行业务。
随后，央行、中国银保监会新闻发言人就接管包商银行问题答记者问。据悉，包商银行被接管后的处置原则一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险，区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。
以下为答记者问全文：
一、包商银行被接管后的处置原则是什么？
一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险，区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。
二、包商银行接管前后，客户存款安全性方面有何不同？
包商银行是因为出现严重信用风险被接管的。接管后，包商银行事实上获得了国家信用，储蓄存款本息得到了全额保障，企业存款也得到了充分保障。从最近两天的情况看，包商银行各地网点资金充裕，储户存取款自由，秩序井然。
三、接管前的个人储蓄存款如何保障？
接管后，对接管前的个人储蓄存款本息由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障，各项业务照常办理，不受任何影响。
四、接管前的对公存款和同业负债如何保障？
5000万元（含）以下的对公存款和同业负债，本息全额保障；5000万元以上的对公存款和同业负债，由接管组和债权人平等协商，依法保障。
按前述政策保障的对公存款和同业负债，接管后其本息均由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障。各项业务照常办理。
五、接管后新增的存款和其他负债如何保障？
接管后新增的个人储蓄存款、对公存款和同业负债本息，由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障，各项业务照常办理，不受任何影响。
六、包商银行被接管后，其发起设立的村镇银行经营是否会受到影响？
包商银行发起设立的村镇银行是独立的法人主体，包商银行被接管后，这些村镇银行继续独立经营。接管组将主导包商银行履行主发起行的责任，这些村镇银行的正常经营将得到更好保障。
七、接管包商银行是否会增加银行体系流动性压力？
接管后，人民银行和银保监会将通过提供流动性支持、及时调拨充足现金、确保支付系统运行通畅等措施，保持包商银行正常经营。人民银行将关注中小银行流动性状况，加强市场监测，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。
八、当前我国银行业特别是中小银行是否稳健？
今年以来，我国宏观经济运行总体平稳，好于预期，供给侧结构性改革不断深化，经济韧性持续增强。宏观杠杆率保持稳定，金融风险趋于收敛，经济金融良性循环。大型银行持续稳健运行，中小银行经营管理能力取得长足进步。在推动供给侧结构性改革过程中，人民银行、银保监会不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，中小银行的发展将更加健康。
九、建设银行作为托管行将发挥什么作用？
建设银行将以国有大行稳健的经营理念、长期丰富的管理经验和领先的金融科技力量，按照市场化、法治化原则，与包商银行开展全面合作，在提升客户体验、加强内部管理、保护消费者合法权益、优化IT架构和功能等方面发挥积极作用。托管期间，建设银行将全力帮助完善包商银行公司治理结构、风控体系，促进其正常经营和稳健发展，推动包商银行价值提升。作为托管银行，建设银行将依法、公正履行托管职责，与包商银行建立利益冲突“防火墙”，不争抢包商银行客户资源，不发生不当关联交易。
《通知》指出，5月24日，央行、中国银保监会发布公告，宣布决定自2019年5月24日起至2020年5月23日止对包商银行接管一年。
为严明市场纪律，依法维护首都金融秩序稳定，保护相关机构的合法权益，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。《通知》要求，各机构自觉将思想和行动统一到打好防范化解重大金融风险攻坚战的工作部署上来，统一到中央和监管部门的决策部署上来，坚决服从金融监管部门的各项接管工作安排，积极配合接管组和托管组开展工作，实现法律效果、市场效果、社会效果和政治效果的高度统一。
《通知》表示，近期监管部门发现，个别银行机构利用手机短信、微信等方式，通过非正当宣传和营销手段，借机抢夺包商银行客户资源。为严明市场纪律，各机构要切实履行风险防控主体责任，不得投机取巧、搞小动作抢客户、挖存款、搞串联。各机构主要负责人要自觉负起第一责任，要管好自己的队伍，规范市场竞争行为，坚决杜绝此类破坏市场秩序的恶意竞争事件发生。
同时，各机构要切实严格落实金融监管有关要求，采取有效措施督促相关部门和人员规范经营行为，针对本机构已发现的恶性竞争行为，及时启动内部问责。监管部门将加大监管问责力度，直至问责各机构主要负责人。对存在的违规行为，发现一起，严肃处理一起，严惩不贷，切实维护首都正常金融秩序。
柒财经旗下柒闻网了解到，此前，鉴于包商银行出现严重信用风险，根据相关法律规定，中国银保监会对包商银行实行接管，接管期限1年。自2019年5月24日接管开始之日起，接管组全面行使包商银行的经营管理权，并委托中国建设银行股份有限公司（下称“建设银行”）托管包商银行业务。
随后，央行、中国银保监会新闻发言人就接管包商银行问题答记者问。据悉，包商银行被接管后的处置原则一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险，区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。
以下为答记者问全文：
一、包商银行被接管后的处置原则是什么？
一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险，区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。
二、包商银行接管前后，客户存款安全性方面有何不同？
包商银行是因为出现严重信用风险被接管的。接管后，包商银行事实上获得了国家信用，储蓄存款本息得到了全额保障，企业存款也得到了充分保障。从最近两天的情况看，包商银行各地网点资金充裕，储户存取款自由，秩序井然。
三、接管前的个人储蓄存款如何保障？
接管后，对接管前的个人储蓄存款本息由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障，各项业务照常办理，不受任何影响。
四、接管前的对公存款和同业负债如何保障？
5000万元（含）以下的对公存款和同业负债，本息全额保障；5000万元以上的对公存款和同业负债，由接管组和债权人平等协商，依法保障。
按前述政策保障的对公存款和同业负债，接管后其本息均由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障。各项业务照常办理。
五、接管后新增的存款和其他负债如何保障？
接管后新增的个人储蓄存款、对公存款和同业负债本息，由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障，各项业务照常办理，不受任何影响。
六、包商银行被接管后，其发起设立的村镇银行经营是否会受到影响？
包商银行发起设立的村镇银行是独立的法人主体，包商银行被接管后，这些村镇银行继续独立经营。接管组将主导包商银行履行主发起行的责任，这些村镇银行的正常经营将得到更好保障。
七、接管包商银行是否会增加银行体系流动性压力？
接管后，人民银行和银保监会将通过提供流动性支持、及时调拨充足现金、确保支付系统运行通畅等措施，保持包商银行正常经营。人民银行将关注中小银行流动性状况，加强市场监测，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。
八、当前我国银行业特别是中小银行是否稳健？
今年以来，我国宏观经济运行总体平稳，好于预期，供给侧结构性改革不断深化，经济韧性持续增强。宏观杠杆率保持稳定，金融风险趋于收敛，经济金融良性循环。大型银行持续稳健运行，中小银行经营管理能力取得长足进步。在推动供给侧结构性改革过程中，人民银行、银保监会不断加大对中小银行的政策支持，推动中小银行进一步完善公司治理，中小银行的发展将更加健康。
九、建设银行作为托管行将发挥什么作用？
建设银行将以国有大行稳健的经营理念、长期丰富的管理经验和领先的金融科技力量，按照市场化、法治化原则，与包商银行开展全面合作，在提升客户体验、加强内部管理、保护消费者合法权益、优化IT架构和功能等方面发挥积极作用。托管期间，建设银行将全力帮助完善包商银行公司治理结构、风控体系，促进其正常经营和稳健发展，推动包商银行价值提升。作为托管银行，建设银行将依法、公正履行托管职责，与包商银行建立利益冲突“防火墙”，不争抢包商银行客户资源，不发生不当关联交易。
