2018-05-19 13:46:25
作者：张莫 来源：柒闻网
“对外开放的过程中，我们不仅要引入活水，也要过滤污水”，中国银行保险监督管理委员会副主席陈文辉19日在“2018清华五道口全球金融论坛”上表示，引入的外资机构必须具备优秀的专业能力、充足的资本实力，双方监管机构保持了良好的沟通。
5月19日至20日，由清华大学主办、清华大学五道口金融学院承办、清华大学国家金融研究院和清华大学金融科技研究院协办的2018清华五道口全球金融论坛在清华大学新清华学堂举办，论坛以“新时代金融改革开放与稳定发展”为主题，探讨中国金融的当下与未来。
据陈文辉介绍，随着对外开放程度的加深，外资银行业和保险业机构在华蓬勃发展，外资机构数量稳步增长。银行业方面，截至2017年末，共有外资银行业营业性机构209家，外资银行总资产3.24万亿元，同比增长10.76%；2017年全年外资银行净利润146.46亿元，同比增长14.59%。
保险业方面，共有外资保险业营业性机构71家，外资保险公司总资产1.03万亿元，同比增长13.33%；2017年全年外资保险公司保费收入2140.06亿元，同比增长35.7%。
“当前，我国银行业按总资产规模已居全球第一，保险业按保费收入已居全球第二，30家全球系统重要性银行有4家来自中国，1家中国保险公司”，陈文辉表示，全球系统重要性机构虽然提出了更高的资本要求和监管要求，但这有利于中国金融机构的健康成长，有利于中国的金融稳定。“当前，我国已经成为全球最重要的银行和保险市场。”
陈文辉指出，进一步扩大对外开放具有现实的必要性。一是从内部动力看，银行业和保险业需要通过进一步扩大开放，提高金融资源配置效率，更好地服务实体经济。中国经济正处于转型升级的关键期，经济生活中“脱实向虚”的风险苗头不容小觑，经济发展需要金融开放强有力的支撑。扩大金融对外开放，将有助于利用好境内外两种资源、两个市场，更好地挖掘外资机构的特色金融服务，实现“以外促内”，在更大范围内优化金融资源配置和提升金融服务效率。
二是从外部环境来看，中国经济全球化发展和中资机构“走出去”要求实施内外一致的金融制度，建立公平、开放、透明的市场规则。国外发达经济体对外资金融机构很少设有数量化的准入限制，部分国家因其机构在华受到限制而对中资机构准入采取严格对等措施，使中资金融机构海外发展受到影响。通过主动推动我国金融业对外开放，进一步提升境内金融市场的公平、公正和透明度，也有利于为我国金融机构境外发展创造更加有利的政策环境。
与此同时，中国金融行业已具备扩大对外开放的有利条件。陈文辉认为，一是我国银行业和保险业体系已具备较强的综合实力；二是我国对国际金融规则制定权和话语权逐渐增大；三是我国银行业保险业监管能力获得国际认可。IMF和世界银行开展的金融稳定评估，对我国银行业和保险业监管水平均给出高度评价。
陈文辉表示，通过对外开放，可以增强中国金融系统的活力，提高资源分配的效率。这也是我们推动银行业保险业对外开放的重要目标。“实践证明，只要管控得当，对外开放对中国的好处远远大于风险”，陈文辉坦言。
在当前银行业和保险业对外开放的重点领域上，一是放宽外资投资和设立机构条件；二是扩大外资银行业务经营空间；三是优化外资机构监管规则。陈文辉直言，为确保对外开放措施及早落地，中国银保监会正在加快完善相关法律法规和配套制度建设，同时也在同步受理对接各项开放措施的准入申请。
在对外开放的过程中，陈文辉表示，要坚持三个原则。一是把握扩大开放和防范风险平衡的原则，完善监管规章及配套制度建设。“我们的对外开放不是毫无管理、敞开大门，而是以配套机制和制度建设来取代数量性的限制。”
二是坚持稳妥有序、平等互利。陈文辉认为，金融对外开放部分措施可以先试点再推开，“摸着石头过河”是中国的理论和制度优势，相关改革措施要谋定而后动，一旦时机成熟就坚决推行。
三是补齐监管短板，提升监管能力和水平。银保监会将始终坚持“监管姓监”，坚决落实好金融监管体制改革的各项要求，有效解决金融监管交叉和监管空白，逐步建立现代金融监管框架。坚持“严”字当先、敢于亮剑、敢于碰硬，坚持严罚重处，始终保持整治银行保险乱象的高压态势，扎紧制度笼子，防止野蛮增长，为对外开放保驾护航。
