2018-01-05 16:27:13
作者：张军 来源：柒闻网
自2017年以来，央行对第三方支付机构的监管持续加强。
截至目前，央行共计注销24张支付牌照，而在2017年就有19张支付牌照被注销。值得注意的是，在第四批支付牌照续展后，对乐富支付业务注销关停的力度，也足以显现央行整治支付乱象的决心。
据央行网站，近期将有25家第三方支付机构的支付牌照将迎来第五批续展，有效期均为2018年1月5日。
24张牌照注销
2017年6月26日，央行公布第四批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，涉及93家支付机构，其中84家续展成功，乐富支付等9家支付机构不予续展，2家支付机构调整支付业务。
这9家机构分别为普天银通支付有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交广科技发展有限公司、北京中诚信和支付有限公司、山西兰花商务支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽瑞祥资讯服务有限公司、长沙商联电子商务有限公司与乐富支付有限公司。
柒闻网梳理发现，第四批支付牌照不予续展的支付机构聚焦在预付卡领域。其中，普天银通等8家支付机构的业务类型均为单一省（市）范围内的预付卡发行与受理，而乐富支付可开展的业务类型为全国范围的银行卡收单。
5月16日，央行在其官方网站披露注销名单中新增了6家支付机构，分别是上海富友金融网络技术有限公司、上海华势信息科技有限公司、资和信网络支付有限公司、上海付费通企业服务有限公司、浙江盛炬支付技术有限公司、易通支付有限公司。
2016年12月20日下午，央行公布了第三批支付牌照续展结果，涉及53家非银行支付机构，其中1家公司不予续展，2家公司合并。
2016年8月12日，首批支付牌照续展决定公布，27家支付机构均获得续牌，但因部分支付机构存在业务严重违规、业务停滞萎缩或主动申请终止业务类型等情形，续展调减了多家支付机构的业务范围。根据规定，相关机构需在公告之日起6个月内有序停止开展相关支付业务。
据统计，目前267家非银支付机构，共有108家有互联网支付业务牌照，169家有预付卡业务牌照。也即大部分第三方支付公司都拥有预付卡发行与受理牌照。
严格监管成常态
2017年，支付机构收到的罚单数堪称历年之最。仅就上海而言，仅在7年、8月，有超过30家的支付机构遭到央行处罚。资料显示，央行上海分行2017年共计开出48张罚单。济南、长沙等地央行分支机构也累计开出了50余张罚单。
从金额上看，支付机构“吃”到的罚单金额多在1万元至6万元。处罚原因主要为“违反支付业务规定”与“违反银行卡收单业务相关规定”。其中，易票联支付有限公司因违反非金融机构支付服务管理规定、银行卡收单业务管理规定，被央行处以没收其违法所得约177.95万元，并处以违法所得2倍约355.90万元罚款，为2017年处罚金额最高。
央行处罚力度空前，并在2016年5月推迟了首批27家持牌机构的牌照续展工作。而支付宝、财付通也于2017年首次被央行处罚。
据柒闻网此前报道，2017年5月10日，支付宝（中国）网络技术有限公司、财付通支付科技有限公司均因未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》相关规定被分别处以罚款人民币3万元。
在十二届全国人大五次会议记者会上，央行副行长范一飞曾表示，“非银行支付机构这几年确实累积了一些问题。”截止2017年1月，全国清理出239家非法从事支付业务的机构，进行整顿清理，部分已经移送公安部门。
2017年12月28日，央行发布《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范（试行）>的通知》（下称《通知》），并配套印发两套技术规范，为条码支付业务开展提供统一的规范和标准，自2018年4月1日起实施。
《通知》再次强调业务资质要求与加强商户管理和风险管理。央行要求，支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。
谁会被注销？
第五批支付牌照的有效期均为2018年1月5日，如无意外，央行将于今日发布续展决定。那么，本次等待续展的25家支付机构，谁将被注销呢？
据了解，这25家机构为银盈通支付有限公司、中汇电子支付有限公司、长沙星联商务服务有限公司、山东高速信联支付有限公司、北京亚科技术开发有限责任公司、杭州市民卡有限公司、上海千悦企业管理有限公司、辽宁新天数字科技有限公司、合肥新思维商业管理有限责任公司、江苏大贺会支付商务服务有限公司、北京全顺通商贸有限公司、山东银利企业服务有限公司、成都支付通新信息技术服务有限公司、上海市商旅通商务服务有限公司、中信恒达支付有限公司、广东汇卡商务服务有限公司、百联优力(北京)投资有限公司、陕西煤炭交易中心有限公司、中百电子支付服务有限公司、贵州贵金支付网络服务有限公司、郑州建业至尊商务服务有限公司、河北北人冀通支付服务有限公司、湖南财信金通电子商务有限责任公司、江苏飞银商务智能科技有限公司与江苏金禧智能卡管理有限公司。
其中，中汇支付曾多次被处罚。公开资料显示，2016年1月，中汇电子支付有限公司因严重违规造成重大损失被注销互联网支付许可证，并停止12个省的银行卡收单业务，包括：黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、海南、深圳、厦门、宁波、大连等12个省（区、市）的银行卡收单业务。
在随后的2年中，中汇支付因非金融机构支付服务管理、银行卡收单业务管理相关规定、违反支付结算管理规定等多次被罚，累计被罚超过6次。
此外，2016年12月长沙星联商务服务有限公司因“未按规定存放备付金、出借支付牌照、未按规定办理变更事项，妨碍央行检查监督”等问题，被央行暂停业务并处以6万元罚款。
可以预见的是，央行对于第三方支付的监管已经愈加严格。
